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房地产企业的代建行为,主要税务处理难点在营业税上。根据《中华人民共和国营业税暂行条例》第十二条规定:营业税纳税义务发生时间为纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产并收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。
营业税暂行条例第十二条所称取得索取营业收入款项凭据的当天,为书面合同确定的付款日期的当天;未签订书面合同或者书面合同未确定付款日期的,为应税行为完成的当天。条例第十二条所称收讫营业收入款项,是指纳税人应税行为发生过程中或者完成后收取的款项。
纳税人转让土地使用权或者销售不动产,采取预收款方式的,其纳税义务发生时间为收到预收款的当天。 纳税人提供建筑业或租赁业劳务,采取预收款方式的,其纳税义务发生时间为收到预收款的当天。
房地产公司委托开发楼盘,应怎样纳税?
编辑 王博
过去一年,代建业务突然在房企中火了起来。
旭辉、世茂等新玩家在2021年进军代建赛道,已分别签约数十个楼盘,上百亿元可售货值。华润、万科、碧桂园等老玩家也在持续发力。代建第一梯队绿城管理控股 (09979.HK,下称“绿城管理”) 在过去一年感受到不小压力,一些高管跳槽去了世茂、华润等公司。
中指研究院数据显示, 截至2021年底,进入代建赛道的房企一共有36家,预计2030年商业代建销售额将接近5万亿元。
有行业高管透露,目前,行业内还有几家代建公司已经进入上市辅导期。2021年5月,主营代建业务的中原建业 (09982.HK) 逆周期登陆港股,给快要进入“ICU”的房企们提供了一款“特效药”。
所谓房地产代建是指,由有开发需求的委托方发起,由拥有开发能力和建设经验的受托方部分或全程参与设计、开发、管理及服务,最终实现共同盈利的一种商业模式。 即房地产公司当起乙方,不拿地,为别人打工,做开发建设。相比自主拿地开发,代建模式属于轻资产运营模式,最大的成本支出不是拿地,而是人力。
地产代建在十年前就存在,却在2022年再次蹿红,有其时代背景。
2022年,受困于现金流危机,房企普遍收缩投资,减少拿地。自己手里缺地了,做些别人的项目,有笔足以覆盖人力成本的收入,总比“躺平”强。
此外,2021年下半年以来,发展保障性租赁住房 (下称“保租房”) 成为政府的一项重要任务。住建部规划,“十四五”期间,40个重点城市总计供应保租房约650万套,带动的投资预计在万亿元规模。
基于中国此前做保障房的模式,在中短期内,大部分保障房土地将被城投公司或国央企摘走。 民营房企要想抓住这波政策红利,发展代建是最优解。
尽管政策和市场环境利好代建,但目前为止,在多数省市,政府型代建仍未跑通;商业型代建,委托方与代建公司在空间布局上存在错配。房企的开发能力并不等于代建能力,能满足特定委托方需求的房企还不多。
按代建费来源,可将其分为政府型代建和商业型代建。 政府代建的费用来自财政拨款,如学校、医院等基础设施项目,或者是非出售的保障性住宅。商业型代建的费用来自项目销售所得,不论项目投资方是国资还是民企。
代建业务基本为轻资产。 一位上市代建公司人士说,目前在资本市场上,轻资产模式与重资产模式估值差距巨大。代建公司不会垫资或出资入股,不会为了个别项目,损害公司在投资者眼中的形象。
多位业内人士说,目前,代建行业的普遍收费标准是3%-5%。如果是政府型项目,收入约等于项目预算的3%-5%,如果是商业型代建,约等于销售额的3%-5%。
这并不意味着商业代建收入一定与销售情况挂钩。以中原建业为例,该公司在河南的商业代建项目,都是以面积乘单价的方式计费,收入是定额的。中原建业提供品牌和销售服务,但收入不受最终销售情况影响。
一些公司会将一部分收入与销售挂钩,例如项目总收费中,定额收费占七成,剩下三成视销售结果浮动,但定额收入通常占大头,这也决定了代建业务旱涝保收的特性。
由于轻资产运营,所以经营代建公司的成本很低,绝大部分是人力成本。代建公司也因此具有利润低、利润率高的特征。
以绿城管理为例,截至2021年12月31日,该公司的合约项目总建筑面积8470万平方米,在建面积4400万平方米。一位绿城管理人士说,假如参与开发型房企的评比,绿城管理的在建面积也足以排进全国前十。
如此大的在建面积,绿城管理的全年营收却只有22.4亿元,毛利润10.4亿元,一个大型地产开发项目的营收就能超过该数字。但是,因为成本低,绿城管理的毛利率能做到46.4%,而且不偏科,无论政府代建还是商业代建,毛利率都在40%以上。
不仅如此,由于轻资产、不拿地及有保底收益,代建企业抗周期性调控风险能力也较强。
万得 (Wind) 数据显示,2021年,绿城管理净利率为25.44%,中原建业净利率为59.18%。对比传统开发领域巨头,2021年万科净利率8.41%,碧桂园净利率7.83%,优势明显。
代建模式对于现阶段的大多数房企来说,好处不仅是这些。 代建收入足以覆盖人力成本,不仅可以帮助它们保住开发团队,不至于裁员,还可以留得青山在,等待行业回暖。
代建还有利于母公司融资。 因为按全口径计算房企销售额时,可以把代建项目纳入其中。即房企在自主拿地有困难时,做代建可以帮其保住销售排行榜座次。而金融机构判断一家房企的实力,进而决定能否给它贷款时,常会参考销售排行榜。
对那些专于政府业务的代建公司,代建能让它们与政府部门有持续稳定的业务交流,利于维护政企关系。这类公司不太在意代建本身的商业回报有多高,而是希望在代建之外,寻求参与更多政府项目的机会。
代建业务优势如此明显,为何行业中只有零星几家代表性企业?因为2018年之前,代建刚刚起步时,地产行业仍在土地与金融红利期,房企多专心于开发业务主赛道,没有做代建的动力,同时,也没有较成熟的商业案例可参考。而如今,绿城管理、中原建业虽已为行业展示了操作模式,但其核心竞争力大多数房企很难短时间掌握。
目前,商业代建仍然是代建房企的主流业务。绿城管理2021年报披露,商业代建收入占总收入的65.9%。中原建业多年来也是主做商业代建。
《 财经 》获悉,长期以来,有商业代建需求的客群为中小房企。不论是利润增量,还是代建公司撮合的潜在资金方,都是中小房企的刚需。不过进入实操环节,双方的需求和能力能否匹配,还需要观察。
中小房企在一二线土拍市场没有竞争力,它们的项目大多布局在三四线城市。而多数头部房企,重点布局在房价较高的一二线城市或都市圈内。这两个市场的产品定位、商业逻辑都有区别。拥有头部房企基因的代建公司,能否玩得转不太熟悉的三四线市场,要打上问号。
目前已在代建行业站稳脚跟的企业,大多有着难以复制的经历,这些经历不仅让它们率先规模化,得到了代建品牌溢价,还积累了下沉市场的运营经验。
2010年,绿城因踩空了地产调控周期而被迫进入代建市场。当时,绿城大举拿地扩张规模时,正赶上“限购令”等一系列调控政策出台,这导致公司一时面临巨大的现金与负债压力。为了生存下去,掌门人宋卫平将一部分开发团队重组,组建了代建公司,出去挖掘客户讨生活。这部分代建业务就是绿城管理的前身。
2014年—2018年,绿城管理走出浙江做全国化布局,正赶上房地产市场热潮汹涌,三四线城市也在消费升级的时候。
当时做项目赚钱不难,中小房企更想自己操盘,不想给大房企出让项目股份。绿城的代建模式,既能给项目提供品牌赋能,又只分很小一块“蛋糕”,一下便在竞争中脱颖而出,快速完成了从一线到三四线城市的规模复制。
建业则是从2015年开始做代建,虽然比绿城晚五年,但在头部房企全国布局时,这家公司的战略定位一直是深耕河南,不仅是三四线城市,就连县镇也有它们自主开发的项目,所以中原建业在河南做代建,没有水土不服的麻烦。
两家代建公司实现规模化是在2018年。这一年,房价快速上涨期基本结束了。当时的市场环境是,地价高、房价受控、利润变薄,房企的销售能力、开发流程的成本管理能力受到考验。
一些中小房企在这个时期遇到了麻烦,它们便想找大房企合作操盘,利用其成熟能力挤出更多利润率。
某头部房企投拓人士说,放在行情好的时候,大房企参与这类项目的首选一定是股权合作,因为能分得更多“蛋糕”。但在当时,因为拿地价格过高,大房企也对项目能否盈利缺乏信心。为了规避风险,它们更倾向以代建方式合作,这样至少旱涝保收。
2018年—2020年,建业的代建业务规模快速增长。2019年,该业务板块单独拆分,成立了中原建业公司。同样在2019年,绿城管理登陆港交所,成为中国代建第一股。两年后,中原建业也在港股上市。
近两年,因为销售不景气,中小房企找代建的需求变得更高了,但同时,它们也会更谨慎地评估代建效果。对于带有区域性基因的代建公司,全国化扩张的黄金时代可能已经过去了。
中原建业如今在尝试向周边省份扩展,但遇到的阻力比之前大多了。首先要解决的是信任问题,如何让委托方相信,建业的品牌出了河南也叫得响。
为此它们不得不改变收费模式。之前在河南,中原建业的代建费是按平方米数乘以某一单价收费,平均约每平方米200元,收入不与销售结果挂钩。但出省之后,它们的代建费与销售结果挂钩了,如果卖得不好,中原建业的收入也要变少。
总之, 目前在全行业内,商业代建的供需匹配仍有困难。
除了中小房企,近一年市场上出现了两类新型委托方。一类是大型 科技 公司,两家头部代建企业人士都提到,过去一年有大型 科技 公司找他们讨论代建办公楼,这在过去几年还未遇到过。
另一类是金融型公司,过去一年一些房企经营出了问题,将资产处置给了债权人。金融机构不可能自行开发,势必要找代建。
这是代建行业有趣的新现象。 这两类委托方会给市场带来多少新增需求,这可持续吗? 行业人士观点不一,仍需持续观察。
近两年随着行业下行,全国新增供地大多被国企或城投公司摘走。有观点认为, 面对大量新增货值,城投公司和其他国企缺乏足够的人手和开发能力,找代建是必然选择。 代建公司将迎来新一轮市场机遇。
但前述头部房企投拓人士认为,确实不是每一个城投公司都有开发能力,但把视野抬高,聚焦在城市而非公司,就会发现大部分城市,都有开发能力过关的平台公司。
该人士说,“这些城投公司间的关系类似产业链的上下游。A公司拿了地,可以转让给有开发能力的B公司做。它们都是国企,在一套体系内各司其职,相互间合作顺理成章。”
另外, 城投公司与追求周转效率的房企有着本质性区别,它们并不急着赶时间。 就算城投公司真的人手不足,无法顾及这么多项目,它们也完全可以等一等,腾出人手了再去做。
城投公司如果不想开发拿到手的土地,也有代建之外的其他办法。短期内,它们可以用土地作抵押,发城投债,快速收回拿地成本,行业内将这种土地称作 “融资性用地” 。长期看,城投公司可以等到市场回暖的时候,将土地放在产交所平台上二次挂牌转让。
代建企业的核心竞争力是,与委托方相比,它们能把项目做出销售溢价。 客观讲,头部房企和区域龙头房企是比城投公司更懂市场,开发的产品更受消费者欢迎,卖得更好。不过对于城投公司,盈利多少并不是它们做决策的第一要素。流程绝对合规、不犯错是更重要的。
城投和国资公司重视合规性,在没得到明确信号时,不敢轻举妄动。
目前,中国缺乏全国通用的代建行业管理办法,仅个别发达地市有地方性办法。这导致在无管理办法的地方,代建费支出难。如果城投公司与代建企业合作,那么预算中就要划出一项代建管理费。但在做合规审核时,该名目有可能不被批准。
城投公司是保租房建设的主要承接平台,还是由于上述情况,尚未有全国通用的代建行业管理办法,房企想从城投公司手中拿到政府代建项目也非易事。
国家重要规划是政府型代建的最重要推手。万科早在2012年就为深圳市政府做了第一个代建业务,但此后该业务停滞了三年。直到2015年,“一带一路”相关文件中,首次提出了“粤港澳大湾区”这一概念。随后,该区域规划、落地了大量基建工程,从而形成了政府代建的市场土壤,万科才再次回归。
保租房当然也是重磅顶层规划,但它未必能在全国范围内起到大湾区规划那样的促进效果。
万科代建的发展史揭示了政府型代建的另一规律:区域化严重,难以全国复制。在大湾区能做的事,出了这片区域就未必行。2015年至今,七年过去了,万科的代建业务只是从深圳公司下属部门,升级为与城市公司平级的业务公司,基本没有走出广东省范畴。绿城如今的政府型代建项目,也大多集中在浙江省内。
上述思维差异的结果是,广东、浙江等发达省份,欢迎代建行业的各种尝试,深圳等地市已经制定了本地区的代建管理办法。而在内陆的多数省份,对代建态度较为保守。
上级部门不明确支持,实操环节就会遇到各种难题。 如上文提到的城投代建费用支出难。
此外,某头部代建企业业务人士说,在一些地方政府的眼里,城投公司的工作就相当于代建,理应有足够的建设能力。而城投公司也担心,如果再去请别的代建企业,会不会被领导认为是尸位素餐。
综上,仅从业务规模考虑, 政府型代建的确前景广大。但是要想在实操中落地,还取决于地方政府能否接纳这一较为新兴的业务。 短时间内,政府型代建还只在经济发达省份有市场空间。
你这种属于代建行为。但没有具体说清楚。但是代建行为中,主要又看立项。是谁立项(主体是谁)。代建行为中有严格的标准。每个地方政策可能还不一样。我把几个案例附上,你对照看自已属于哪种,然后,才看纳税的情况:
房地产开发企业代建行为的确认标准
是否认定为代建,主要看立项
典型案例:
关于广州海粤房地产发展有限公司开发经营广州“东山广场”征收营业税问题的批复
国税函[1998]413号07-07
广东省地方税务局:
你局《关于广州海粤房地产发展有限公司开发经营广州“东山广场”征收营业税问题的请示》(粤地税函[1998]97号)收悉。
广州市东山区商贸发展总公司(以下称商贸公司)以土地使用权投资、香港中国海外发展有限公司(以下称海外公司)以货币出资,成立中外合作经营企业广州海粤房地产发展有限公司(以下称海粤公司),开发经营"广州市东山广场"(以下称东山广场)项目。
关于海粤公司将建成后的房屋所有权按比例分配给商贸公司和海外公司各自经营的行为,是否征收营业税问题,经研究,批复如下:
一、海粤公司将房屋分配给商贸公司和海外公司,房屋的所有权发生了转移,因此,应按"销售不动产"税目征收营业税;
二、商贸公司以土地使用权投资入股,但不承担经营风险,不符合《营业税税目注释》对土地使用权投资入股不征营业税的法规,
因此,应按“转让无形资产”税目征税。
三、商贸公司和海外公司将分得房屋再转让时,也应按法规征收营业税。
1,房地产开发企业为其他单位代建房屋,如何征收营业税?
参考答案:根据《国家税务总局关于“代建”房屋行为应如何征收营业税问题的批复》(国税函(1998)554号)规定,
房地产开发企业取得土地使用权并办理施工手续后根据其他单位的要求进行施工,并按施工进度预收房款,工程完工后,办理产权转移等手续,应按“销售不动产”税目征收营业税;
如房地产公司自备施工力量修建该房屋,还应按“建筑业”税目征收房地产开发企业的营业税。
2,、上海市地方税务局关于“销售不动产”及其他有关营业税征收问题的具体规定
沪地税一[1996]43号
关于房产企业(或住宅办、住宅开发公司)接受委托代建房产行为的征税问题。
房产企业(或住宅办、住宅开发公司,下同)以接受企业单位或其他部门委托房产,房产建成后,房产企业以房产成本与委托方结算,另外按一定的百分比收取管理费或分得房产。对这种形式的委托代建房产,按以下情况分别计征营业税:
(一)受托方代建的房产如果由受托的房产企业列入其开发计划,则不论受托方与委托方如何结算,均应按结转的房产造价成本及收取的管理费(如系取得房产的,则按规定折换计算)一并依“销售不动产”税目计征营业税。
(二)如果受托代建的房产系列入委托方的房产开发计划按以下办法计征营业税;
1. 受托方将房产建成后同时向委托方结转房产成本并收取管理费的,对受托方结转的房产成本及收取的管理费一并依“服务业”税目计征营业税;
2.如果受托方不垫付资金,不负担房产造价成本的结转,仅是收取管理费,所有的房产建造成本由委托方自行负责,则对受托方仅就其收取的管理费收入计征营业税。如果受托方以取得房产的形式来代替管理费收入,则对其取得的房产按规定折换计算后计征营业税。
(三)对房产企业接受各级政府部门委托代建职工住宅房、动迁用房的,可凭有关政府部门的代建造房文件,报主管税务机关审核批准后,暂按收取的代建管理费收入计征营业税。如果房产企业代建的房产自行对外销售,则应就销售收入按规定计征营业税。
3、河北省地方税务局关于房地产业营业税有关政策问题的通知
冀地税发[2000]93号
二、委托建房征税问题
对房地产开发企业接受建房单位委托,为其代建房屋的行为,应按“服务业—代理业”征收营业税,其营业额为其向委托方收取的代建手续费。这里所指的代建房屋行为必须同时符合下列条件:
(一)以委托方的名义办理房屋立项及相关手续;
(二)与委托方不发生土地使用权、产权的转移;
(三)与委托方事前签订委托代建合同;
(四)不以受托方的名义办理工程结算。
凡不同时符合上述条件的,受托方不论以何种形式与对方结算,均属房屋销售行为,按“销售不动产”税目征收营业税。
4、浙江省地方税务局关于营业税若干政策业务问题的通知
浙地税函〔2004〕437号
十二、关于停止执行的几个政策问题
停止执行《浙江省地方税务局关于营业税若干政策业务问题的通知》(浙地税一[1998]71号)中的下列规定,按现行有关规定执行。
(一)对单位和个人未到有关政府部门办理土地使用权转让或不动产过户手续,但实际已将土地使用权转让给他人或不动产销售给他人的,并向对方取得了货币、实物或其他经济利益的,也应按“转让土地使用权”或“销售不动产”征收营业税。
(二)对纳税人接受建房单位委托,为其代建房屋(或其他不动产)的行为,应按“服务业代理业”征收营业税。这里所说的“代建房屋”必须同时符合下列四个条件:
1.由委托方自行立项;
2.不发生土地使用权或产权转移;
3.受托方不垫付资金;(此条浙江地税已取消)
4. 事先与委托方订有委托代建合同。
凡不同时符合上述四个条件的代建行为。对受托方应按“销售不动产”征收营业税。
5、关于对房地产开发企业代建工程征收营业税的批复
发文字号:宁地税(流)发[1998]073号
你局《关于进一步明确房地产开发企业代建工程计税依据的请示》(银地税(流)发[1998]008号)收悉。经了解,目前房地产开发企业从事代建工程业务的方式有二种:
第一种是土地使用权归房地产开发企业;
第二种是土地使用权归建设单位。
以上二种方式,工程所需全部建设资金均由建设单位提供,并与房地产开发企业签订工程代建合同或房屋代建协议书。
房地产开发企业只负责工程的组织协调工作,并按代建工程总投资的一定比例收取管理费(代建费)或按代建工程的建筑面积定额收取管理费(代建费)。经研究,现批复如下:
一、凡土地使用权归房地产开发企业的,无论房地产开发企业与建设单位如何结算,其计税营业额均应包括工程价款及管理费(代建费)和价外费用,按“销售不动产”税目征收营业税。
二、凡土地使用权归建设单位的,对房地产开发企业提供的代建业务,其计税营业额均应包括管理费(代建费)和价外费用,按“服务业”税目征收营业税
关于“房地产开发企业代建工程如何纳税?”这个话题的介绍,今天小编就给大家分享完了,如果对你有所帮助请保持对本站的关注!
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